安徽省人民代表大会常务委员会

公       告

 

（第二十五号）

 

《安徽省食品安全条例》已经2020年4月29日安徽省第十三届人民代表大会常务委员会第十八次会议修订，现将修订后的《安徽省食品安全条例》公布，自2020年6月1日起施行。

                                                                                                                                 安徽省人民代表大会常务委员会

                                            2020年4月30日

 

安徽省食品安全条例

 

（2017年7月28日安徽省第十二届人民代表大会常务委员会第三十九次会议通过  2020年4月29日安徽省第十三届人民代表大会常务委员会第十八次会议修订）

 

目    录 

第一章  总    则

第二章  食品生产经营

    第一节  一般规定

    第二节  食品小作坊、小餐饮、食品摊贩

第三章  食品安全监督管理

第四章  信息公开和社会监督

第五章  法律责任

第六章  附    则

 

第一章  总    则

 

第一条  为了保证食品安全，保障公众生命安全和身体健康，根据《中华人民共和国食品安全法》和有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条  本条例适用于本省行政区域内的食品、食品添加剂、食品相关产品的生产、经营、使用、贮存、运输和安全管理等活动。

食用农产品的市场销售、有关安全信息的公布等，遵守本条例的有关规定。

第三条  食品安全工作应当坚持党的全面领导，把人民群众的生命安全和身体健康放在首位，坚持最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，实行政府监管、部门协作、预防为主、风险管理、全程控制、社会共治，建立科学、严格的监督管理制度，落实食品安全责任制。

第四条  县级以上人民政府统一领导、组织、协调本行政区域食品安全监督管理和食品安全突发事件应对工作，建立健全行政监管、行业自律、社会监督有机结合的工作机制，建立健全从食用农产品种植养殖到食品生产经营和消费全链条全过程食品安全监管机制，将食品安全工作经费列入本级财政预算，为食品安全工作提供保障。

乡镇人民政府、街道办事处应当负责本辖区食品安全隐患排查、信息报告、宣传教育、协助执法等工作，确定食品安全管理员、宣传员，协助、配合食品安全监督管理等部门开展食品安全监督管理工作。

在村（居）民委员会确定食品安全协管员、信息员，实行群防群治，按照规定及时报告食品安全违法违规情况，协助有关部门做好食品安全工作。

第五条  县级以上人民政府设立食品安全委员会，负责分析食品安全形势，研究部署、统筹指导食品安全工作，提出食品安全监督管理的政策措施，督促落实食品安全监督管理责任。

食品安全委员会办公室设在同级人民政府食品安全监督管理部门，负责食品安全委员会日常工作和统筹协调具体工作。

第六条  县级以上人民政府食品安全监督管理部门和其他有关部门应当依法履行职责，加强协调配合，实行联防联控，做好食品安全监督管理工作。

县级人民政府食品安全监督管理部门可以在乡镇、街道或者特定区域设立派出机构。

第七条  各级人民政府以及有关部门、人民团体、社会组织、学校、新闻媒体等社会各方面应当加强食品安全法律、法规和食品安全、公共卫生安全知识的宣传教育，引导全社会革除滥食野生动物陋习，推进分餐制和使用公筷公勺，提高消费者食品安全意识和自我?；つ芰?。

第八条  食品生产经营者应当依照法律、法规和食品安全标准从事食品生产经营活动，采取有效措施预防和控制食品安全风险，诚信自律，保证食品安全，接受社会监督，承担社会责任。

第九条  食品行业协会应当建立健全行业规范，开展行业诚信建设，加强行业自律管理，指导、督促会员依法生产经营。

消费者权益?；の被岷推渌颜咦橹Φ币婪?/span>加强监督，维护消费者在食品安全方面的合法权益。

鼓励社会组织和志愿者参与食品安全宣传教育、社会监督等工作。

 

第二章  食品生产经营

 

第一节  一般规定

 

第十条  从事食品生产活动，应当依法取得食品生产许可。从事食品销售和餐饮服务活动，应当依法取得食品经营许可。

第十一条  食品生产经营者应当履行食品安全主体责任。

食品生产经营企业的主要负责人对本企业的食品安全工作全面负责，建立并落实食品安全责任制。食品生产经营企业应当配备与生产经营的食品、规模相适应的食品安全管理人员，协助企业主要负责人做好食品安全管理工作。

食品生产经营企业应当建立健全食品安全管理制度，执行从业人员健康管理规定，对职工进行食品安全知识培训并建立培训档案。

第十二条  食品生产经营者应当建立完善食品安全追溯体系，如实记录和保存采购、加工、贮存、运输、检验、销售、召回等信息，保证食品安全全程可追溯。

鼓励食品生产经营者应用现代信息技术采集、留存生产经营信息，提升质量管理能力。

第十三条  省人民政府食品安全监督管理部门应当会同同级农业行政等有关部门建立食品安全全程追溯协作机制，指导食品生产经营者通过信息化手段建立完善食品安全追溯体系。

鼓励、支持行业协会等有关机构建设追溯平台。

第十四条  食品生产经营者不得用非食品原料或者用回收食品作为原料生产食品，不得在食品中添加法律法规禁止的物质。

禁止生产经营法律法规禁止食用的野生动物及其制品制作的食品。

禁止食用陆生野生动物及其制品，以及法律法规禁止食用的其他野生动物及其制品。

第十五条  食品生产经营者应当按照食品安全国家标准使用食品添加剂，如实记录使用的食品添加剂的名称、规格、数量、生产日期和添入食品的名称等内容，并在其生产经营场所的显著位置进行公示。记录和凭证保存期限按照国家规定执行。

食品生产经营者应当使用专用设备或者在专门区域贮存食品添加剂，并在贮存设备上或者专门区域标示“食品添加剂”字样。

禁止餐饮服务提供者采购、贮存、使用亚硝酸钠、亚硝酸钾等亚硝酸盐。

第十六条  委托生产食品、食品添加剂的，委托方对委托生产的食品安全承担法律责任，并对受托方生产行为进行监督。受托方对其生产行为负责，并接受委托方的监督。

委托方应当查验受托方的食品生产许可证，与受托方约定食品的安全要求。受托方应当查验委托方的营业执照等相关证明材料，并按照法律、法规、食品安全标准以及合同约定组织生产。

第十七条  食品生产者在食品生产许可有效期内连续停产超过六个月恢复生产的，应当在恢复生产五日前向所在地县级人民政府食品安全监督管理部门或者其派出机构报告。食品安全监督管理部门或者其派出机构接到报告后，应当在恢复生产前及时派人到现场进行检查、指导。符合生产条件的，方可恢复生产。

第十八条  销售散装食品的，应当在摆放食品的位置、容器、外包装上，标注食品的名称、生产日期或者生产批号、保质期以及食品生产经营者的名称、地址、联系方式。生产日期、保质期等事项应当显著标注，清楚明显，容易辨识。标注的生产日期应当与食品出厂时食品生产者标注的生产日期一致。提供的包装或者容器应当安全、无害，保持清洁。

销售直接入口的散装食品，应当符合食品安全要求，采取防尘防蝇防鼠防虫、设置隔离设施、提供专门取用工具等措施，防止污染。

第十九条  生产经营转基因食品应当按照规定显著标示。

销售转基因食品应当在转基因食品销售区域的醒目位置予以明示。

第二十条  销售保健食品、特殊医学用途配方食品和婴幼儿配方食品等特殊食品的，应当设立专柜或者专区并在显著位置标示，不得与普通食品或者药物混放销售。

第二十一条  通过网络食品交易第三方平台和自建网站等方式销售食品的，应当依法取得食品生产经营许可或者小餐饮备案证明。网络食品交易第三方平台提供者和入网食品生产经营者应当在网站首页或者经营活动主页面的显著位置公示食品生产经营许可证明、营业执照、备案证明。食品生产经营许可等信息发生变更的，应当及时更新。法律、行政法规另有规定的，从其规定。

网络食品交易第三方平台提供者应当对申请进入平台的食品生产经营者进行实名登记，审查其食品生产经营许可证明、小餐饮备案证明、营业执照等资质材料；对平台上的食品经营行为和相关信息进行检查，发现食品安全问题的，立即停止提供网络交易平台服务，并向所在地县级人民政府食品安全监督管理部门报告。

提供入网餐饮服务的，应当具有实体店经营资格。

第二十二条  入网食品生产经营者在网上刊载的食品名称、成分或者配料表、产地、生产日期、保质期、贮存条件，生产者名称、地址等信息，应当与食品标签或者标识一致。

餐饮服务提供者通过网络向消费者销售食品的，应当符合食品安全要求，并在随餐小票或者清单上标注食用时间提示和经营者名称、地址、联系方式，以及网络平台名称、订单编号等信息。

餐饮服务提供者直接向消费者配送食品的，分装、贮存、运输食品的容器、用具等应当符合食品安全要求。

第二十三条  利用自动售货设备销售食品的，应当在自动售货设备的显著位置公示经营者的名称、地址、联系方式、食品经营许可证编号等信息。

利用电视购物从事食品销售的，应当以便于消费者识别的方式公示经营者名称、联系方式、营业执照、食品经营许可证等信息。

第二十四条  举办食品交易会、展销会的，举办者应当在交易会、展销会前三个工作日内，将举办的时间、地点、食品安全管理措施和参会、参展的食品生产经营者名单，以书面形式向所在地县级人民政府食品安全监督管理部门报告。交易会、展销会举办期间，食品安全监督管理部门应当进行现场巡查。

第二十五条  从事食品贮存、运输的，应当使用安全、无害、清洁的容器、工具和设备，防止食品污染；符合保证食品安全的温度、湿度等特殊要求；不得将食品与有毒、有害物品一同贮存、运输；不得为保持食品新鲜而使用有毒有害物质。

第二十六条  以会议、讲座、健康咨询等形式宣传推介保健食品的，应当真实、合法，不得以夸大保健功能或者虚假宣传等形式误导消费者，不得在许可的经营场所以外进行现场销售。

第二十七条  在餐饮服务单位以外场所举办的群体性聚餐活动的食品安全责任，由举办者和承办者依法承担。

县级人民政府食品安全监督管理部门应当按照国家和省有关规定，指导和监督前款规定的群体性聚餐活动，完善管理制度，加强宣传教育，告知举办者和承办者食品安全注意事项和相关责任，防范食品安全事故。

第二十八条  县级以上人民政府以及食品安全监督管理、卫生行政等有关部门应当采取措施，加强地沟油整治和餐厨废弃物的监管，严禁餐厨废弃物作为原料进入食品生产经营环节。

餐厨废弃物产生、收运、处置单位应当建立台账，详细记录餐厨废弃物的种类、数量、去向、用途等情况。

禁止利用餐厨废弃物或者餐厨废弃物的提炼物生产加工食品。

第二十九条  学校、医院、托幼机构、养老机构、建筑工地等集中用餐单位的食堂，应当严格遵守法律、法规和食品安全标准；从供餐单位订餐的，应当从取得食品生产经营许可的企业订购，并与其签订食品安全责任书。供餐单位应当严格执行原料采购、加工制作、清洗消毒、食品留样、成品分装和配送运输等环节操作规范，定期开展食品安全自查，确保供餐食品安全。

学校、医院、托幼机构、养老机构、建筑工地等集中用餐单位的主管部门，应当加强对集中用餐单位的食品安全教育和日常管理。

承包经营集中用餐单位食堂的，应当依法取得食品经营许可，并对食堂的食品安全负责。集中用餐单位应当督促承包方落实食品安全管理制度，承担管理责任。

第三十条  食用农产品集中交易市场开办者应当对进入市场销售的食用农产品质量安全状况进行检查，查验并留存入场销售者销售的食用农产品购货凭证、合格证明文件；销售者无法提供的，开办者应当进行抽样检验或者快速检测，检验或者检测结果不合格的不得进入市场销售。

食用农产品集中交易市场开办者发现食用农产品不符合食品安全标准等违法行为的，应当要求销售者立即停止销售，依照集中交易市场管理规定或者与销售者签订的协议进行处理，并向所在地县级人民政府食品安全监督管理等部门报告。

食用农产品集中交易市场开办者应当在醒目位置及时公布食品安全管理制度、食品安全管理人员、食用农产品抽样检验结果以及不合格食用农产品处理结果、投诉举报电话等信息。

 

第二节  食品小作坊、小餐饮、食品摊贩

 

第三十一条  设区的市、县级人民政府应当按照方便群众生活、促进食品安全的需要，统筹规划、合理布局适合食品小作坊、小餐饮、食品摊贩集中生产经营的场所，配套建设必要的给水、排污等设施；鼓励、支持食品小作坊、小餐饮、食品摊贩进入集中场所生产经营。

在不影响城市交通和环境卫生的情形下，县级人民政府可以确定临时经营区域和经营时段，允许食品摊贩摆设摊点，但是幼儿园、中小学校门口二百米范围内不得确定为食品摊贩经营活动区域。

第三十二条  县级和乡镇人民政府、街道办事处可以采取资金资助、奖励等措施，引导食品小作坊、小餐饮、食品摊贩改善生产经营条件和工艺技术。

鼓励食品小作坊改善设施设备、过程控制等条件，进入集中交易市场经营，推进生产加工规?；凸娣痘?。

第三十三条  县级以上人民政府食品安全监督管理部门应当制定食品小作坊、小餐饮、食品摊贩生产经营规范，督促、指导其规范生产经营。

乡镇人民政府、街道办事处应当依法开展食品小作坊、小餐饮、食品摊贩食品安全隐患排查，配合有关部门开展日常管理，协助处理违法生产经营行为。

第三十四条  食品小作坊、小餐饮、食品摊贩的生产经营应当符合与其生产经营规模、条件相适应的食品安全要求，保证所生产经营的食品卫生、无毒、无害。

第三十五条  食品小作坊、小餐饮、食品摊贩不得有下列行为：

（一）在食品中添加食品添加剂以外的化学物质和其他可能危害人体健康的物质；

（二）生产经营超范围、超限量使用食品添加剂的食品；

（三）使用餐厨废弃物或者餐厨废弃物的提炼物作为原料生产食品。

（四）法律、法规禁止的其他生产经营行为。

第三十六条  实行食品小作坊登记制度和小餐饮、食品摊贩备案制度。登记和备案不得收取费用。

第三十七条  食品小作坊应当符合下列条件，取得食品小作坊登记证：

（一）生产加工场所与有毒、有害场所和其他污染源保持安全距离；

（二）生产加工区与生活区有效分隔；

（三）具有相应的生产设备、设施，以及防尘、防蝇、防鼠、防虫等卫生防护设施；

（四）用水符合国家规定的生活饮用水卫生标准；

（五）直接从事生产加工的从业人员取得食品从业人员健康证明。

第三十八条  申请食品小作坊登记证，应当向所在地县级人民政府食品安全监督管理部门或者其派出机构提交下列材料：

（一）申请书；

（二）生产加工场所平面图及其使用证明；

（三）食品生产主要设备、设施清单；

（四）拟生产的食品品种；

（五）生产加工场所的卫生与安全情况说明。

第三十九条  食品安全监督管理部门应当对食品小作坊登记证申请人提交的材料进行审核，对生产加工场所进行核查。符合条件的，应当自受理申请之日起十个工作日内颁发食品小作坊登记证；不符合条件的，不予登记并书面说明理由。

食品小作坊登记证有效期为五年。有效期满需要延续的，应当在期限届满三十日前向原发证机关提出申请。

第四十条  食品小作坊应当在生产加工场所的显著位置悬挂或者摆放食品小作坊登记证、食品从业人员健康证明和食品安全承诺书，接受社会监督。

第四十一条  食品小作坊应当委托有资质的食品检验机构，对新投产、停产后重新生产或者改变生产工艺后生产的首批食品进行检验，经检验合格方可生产、销售。

食品小作坊每年应当对生产或者销售的食品至少进行一次检验。

食品小作坊购进食品原料、辅料、食品添加剂、食品相关产品，应当进行查验，如实记录名称、数量、供货者名称和联系方式、购货日期。记录保存期限不少于产品保质期满后六个月；没有明确保质期的，不少于一年。

第四十二条  食品小作坊不得生产加工下列食品：

（一）食品添加剂；

（二）乳制品、罐头制品、饮料等食品；

（三）保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方食品；

（四）采用非固态法发酵工艺生产的白酒；

（五）国家和省禁止生产加工的其他食品。

第四十三条  食品小作坊生产加工的食品的包装或者容器上应当如实标注食品的名称、成分或者配料表、生产日期、保质期和食品小作坊的名称、生产地址、联系方式、登记证编号。

第四十四条  从事小餐饮、食品摊贩经营应当符合下列条件：

（一）经营场所与有毒、有害场所和其他污染源保持规定的安全距离；

（二）具有相应的防尘、防蝇、防鼠、防虫等卫生防护设施和废弃物收集设施；

（三）用水符合国家规定的生活饮用水卫生标准；

（四）从事接触直接入口食品工作的从业人员取得食品从业人员健康证明，进行食品生产经营活动时采取必要的卫生安全防护措施；

（五）使用的食品容器、工具无毒、无害，符合卫生和使用要求；

（六）使用的洗涤剂、消毒剂等清洗消毒产品对人体安全、无害。

第四十五条  小餐饮、食品摊贩经营者应当向所在地县级人民政府食品安全监督管理部门的派出机构备案，提供经营者的身份证、联系方式和经营场所的地址、经营食品的品种等信息。

乡镇人民政府、街道办事处发现小餐饮、食品摊贩未办理备案的，应当教育、督促经营者依照前款规定办理备案。

第四十六条  县级人民政府食品安全监督管理部门的派出机构收到小餐饮、食品摊贩备案材料的，应当派人到经营场所进行现场核查。符合食品安全要求的，发放小餐饮信息公示卡、食品摊贩信息公示卡；不符合食品安全要求的，督促、指导其限期整改。

第四十七条  小餐饮信息公示卡、食品摊贩信息公示卡，应当载明经营者的姓名、经营的食品品种。小餐饮、食品摊贩经营者应当在经营场所、摊位的显著位置，悬挂或者摆放信息公示卡、从业人员健康证明和食品安全承诺书，接受社会监督。

第四十八条  小餐饮经营者不得经营裱花蛋糕、生食水产品以及法律、法规规定不得经营的其他食品。

第四十九条  专门为中小学生、老年人提供集体托餐服务的，应当依照本条例第四十五条的规定，向所在地县级人民政府食品安全监督管理部门的派出机构备案，并遵守以下规定：

（一）加工生熟食品的工具、容器分开使用，及时对餐具、饮具进行消毒；

（二）实行分餐制；

（三）每餐食品应当按照规定留样，并作留样记录；

（四）不得重复使用一次性餐具、饮具；

（五）不得提供裱花蛋糕、冷食、生食等高风险食品。

第五十条  食品摊贩从事食品经营活动，应当保持经营区域周边环境卫生整洁，不得影响道路通畅、交通安全和周边居民正常生产生活。

第五十一条