新华社记者 白阳

       日前，国务院公布《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定》，对14部行政法规的部分条款予以修改，对1部行政法规予以废止。这是进一步转变政府职能，推进严格规范公正文明执法，优化市场化、法治化、国际化营商环境，服务保障高质量发展的又一重要举措。

        记者21日从司法部获悉，对决定涉及的行政法规，司法部已会同相关部门进行了清理。围绕决定中的热点问题，司法部有关负责人进行了解读。

       此次修改、废止部分行政法规有哪些特点成效？

       司法部有关负责人介绍，此次修改、废止部分行政法规，总体上有四方面特点成效。

      一是政务服务和监管执法更加优化。决定取消和调整了一批不合理?？钍孪?，取消了部分许可事项或者下放了许可事项层级，简化了有关手续和证明材料，提高政府服务便利化水平，增强企业和群众获得感。

       二是?？罟娑ㄖ贫壬杓聘涌蒲?。对部分?？罟娑ǜ莶煌榭鲈黾硬煌姆？畹荡?，分类细化，并降低了部分?？钍孪畹钠鸱Ｊ詈头？钍?，进一步规范行政处罚裁量权，促进过罚相当、宽严相济，推动行政处罚更加公平公正。

      三是生态?；しü嬷贫雀友细?。为进一步加强长江生态?；?，根据近年来长江采砂管理工作需要，修改完善采砂船舶集中停放，砂石运输、收购、销售，采砂管理信息化建设等方面的制度措施，确保长江采砂管理规范有序。

      四是法律法规衔接更加有效。强化法律制度衔接配套，根据民法典、行政处罚法等法律规定对有关行政法规规定进行调整修改，维护国家法制统一。

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      ?？钍孪钊∠?，并不意味着不管了。司法部有关负责人表示，为了维护行政管理秩序和公共利益，确需制定替代监管措施的，有关部门要依法认真研究，严格落实监管责任，创新和完善监管方式，提升监管效能，促进公平竞争，优化营商环境。

       对于可以通过强化落实经营主体责任的方式实现监管效果的行为，按照改革要求，坚持创新监管、高效服务，通过“双随机、一公开”等方式进行事中事后监管，发现经营主体存在不符合规定的行为，督促其及时改正，完善管理制度，合法合规经营。

       对其他法律法规有规定的，要按照有关规定进行监管，根据违法行为的事实、性质、情节和社会危害程度，依法适用警告、通报批评、暂扣许可证件等不同种类的行政处罚，从源头上杜绝“乱?？睢?。

       如何在取消不合理?？钍孪?、加强监管等方面持续发力？

     “在?？钋謇砉ぷ髦?，我们发现还存在个别?？蠲挥邪凑辗ǘǖ娜ㄏ奚瓒?、对不该?？畹氖孪钌瓒朔？?、对该轻罚的事项设定了过重的?？?、设定后没有及时清理等问题。同时，乱?？?、以罚增收、以罚代管、逐利执法等行为还在一定范围内存在，企业和群众反映比较强烈?！彼痉ú坑泄馗涸鹑吮硎?。

       对此，司法部正在按照党中央、国务院的决策部署，研究起草进一步规范监督?？钌瓒ê褪凳┑恼呶募?，拟从?？畹纳瓒?、规范、监督等角度，针对企业和群众反映强烈的问题，提出具体要求、细化制度规范，使?？钌瓒ǜ涌蒲?、?？罴喽礁佑辛?，?？畲Ψ７涎细窆娣豆拿髦捶?，确保过罚相当、宽严相济。

       一方面，持续开展清理。继续组织做好取消和调整?？钍孪罟ぷ?，会同国务院有关部门对行政法规和部门规章中的?？钍孪罱星謇?，继续提出一批拟取消和调整的?？钍孪?，尽快按程序报国务院。另一方面，加强源头治理。研究起草进一步规范监督?？钌瓒ê褪凳┑恼呶募?，拟从?？畹纳瓒?、规范、监督等角度，提出具体要求，细化制度规范，切实解决企业和群众反映强烈的突出问题。

       司法部有关负责人表示，司法部将继续坚持执法为民理念，边减存量、边控增量，从清理和规范?？罱嵌人芷胂?、持续发力，进一步减轻经营主体负担，推动营造稳定公正透明、可预期的营商环境，提高行政执法质量和效能，服务保障高质量发展。