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        “小作坊小餐飲食品攤販”咋監管 登記備案是否可行
        點擊:1次,時間:2015-06-04 08:21:53

        “小作坊小餐飲食品攤販”咋監管 登記備案是否可行

        2015-06-03 10:53:25        來源:華商報

          校園周邊200米內能否禁止食品攤販經營

            昨日上午,省人大常委會召開《陜西省食品生產加工小作坊小餐飲和食品攤販管理條例》立法聽證會。20名陳述人分別陳述各方觀點,并就爭議問題進行辯論。

            《陜西省食品生產加工小作坊小餐飲和食品攤販管理條例》已經經過了兩次審議。為進一步做好修改和審議,省人大常委會決定召開這次聽證會。省人大常委會委員、法制委員會副主任委員顧東武說,立法既要體現嚴管、保證食品安全,也要兼顧食品攤販、小作坊、小餐飲涉及群體人員的生活。

            參加聽證的陳述人有20人

            小作坊、小餐飲和食品攤販代表各2人;中、小學校代表各1人,學生家長代表1人;食品藥品監督管理部門、縣級城市綜合行政執法部門、工商行政管理部門代表共4人;律師代表2人;鄉(鎮)人民政府、街道辦事處代表各1人;消費者代表3人。

            本次聽證事項主要有3項

            第一,對食品生產加工小作坊、小餐飲實行許可制度管理,對食品攤販實行登記備案制度、劃定區域、時間,相對固定經營管理,是否合理可行?第二,在設區的市城區中、小學校周邊200米范圍內,縣(市)城區中、小學校周邊100米范圍內不得劃定食品攤販經營區域是否符合實際?第三,其他修改意見和建議。

            聽證焦點

            小攤販實行許可制度、登記備案是否合理可行

            20名陳述人,大多數人對小作坊、小餐飲實行許可制度管理的做法給予支持。對小攤販實行登記備案,操作起來難度較大。西安市八十九中教師付卜岱說,校園周邊的攤販,多是自制食品,設備簡陋,衛生狀況差,但對學生有吸引力。從食品安全和校園管理角度看,實行許可管理和登記備案非常必要。

            西安市蓮湖區城管執法局指揮中心主任程海鵬,從執法經驗角度說,小攤販實行登記備案合理,但不可行。食品商販數量眾多,分布較廣。對流動商販攤點的備案發放登記卡,某種意義上是政府的許可表現,會造成當事人和公眾的誤解,不利于規范城市執法。

            校園周邊劃不劃食品攤販經營區域爭議較大

            中小學校周邊特定范圍內,不劃攤販經營區域的做法,是否符合實際?這一聽證事項爭議較大。

            陜西師大食品工程學院院長李建科認為,學校周邊流動攤販存在食品安全、疾病防控、衛生防疫等多方面隱患,不利于學生健康,支持在學校周邊劃定范圍不允許食品攤販經營。

            寶雞市渭濱區孔家莊中心小學教師杜靜芳認為,嚴管流動攤販可以給孩子一個安全、溫馨的學習環境。

            陜西豐瑞律師事務所律師安曉生說,在一定范圍內不劃定食品攤販經營區域,存在法律依據不足的爭議。對市場自發形成多年實際存在的食品經營區域,如果立法通過,實際操作中如何處理,是取締還是保留?部分代表說,不允許攤販在校園周邊經營,不符合實際,執行起來比較困難。

            在聽證會上,有代表建議,對食品攤販進行集中治理,按照科學規劃方便群眾的要求選擇地點,由城管執法部門現場核實并審批,建立便民食品市場、便民餐飲服務區等。

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